不负新时代光荣使命 开启对台工作新篇章 
——第十三届全国人大一次会议台湾省代表团综述

3月5日至20日，第十三届全国人大一次会议在北京举行。台湾省代表团13名人大代表，肩负历史重托和广大台胞期望，意气风发，从四面八方齐聚北京，与全国2980名代表一道，共商国是，履行参政议政的神圣职责。

去年底换届选举产生的13名新一届台湾省全国人大代表，大多是在祖国大陆出生的台湾省籍同胞。他们中既有党政机关领导干部，也有在科技、文化教育、医疗卫生等领域做出突出贡献的专家学者和经济界的代表性人士，有的来自东部沿海发达地区，有的来自中西部地区，具有较强的议政履职能力和广泛的代表性。

这次会议，台湾省代表团在临时党支部和黄志贤团长、陈军副团长的坚强领导下，认真履职尽责，严格会风会纪，积极建言献策，展示了代表团良好形象和代表风采。他们旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，正确处理民主与集中、权利与义务的关系，实现了旗帜鲜明讲政治与依法行使民主权利的高度统一；他们严于律己树形象，坚持将严肃会风会纪贯穿始终，严格落实大会关于改进会风的21条具体措施，严于律己，善始善终，善作善成，树立了代表形象，强化了代表履职意识和责任意识，提高了会议实效；他们务实高效重履职，审议发言坚持讲真话、讲实话，积极为国家建设发展建言献策。大会期间，每位代表对每项议题都进行了审议发言，提出的许多建议受到大会的高度重视，30余人次收受专门回复，5条修改建议被采纳。全团共提建议46件，人均建议数在各代表团前列；他们开放自信展风采。积极响应大会关于接受新闻媒体采访规定，能开放的议题实时向媒体开放，主动接受采访。大会期间，共有146家媒体参与了报道，记者采访达600余次，发布、转载采访稿件1165篇次。3月9日的开放日，受到境内外74家媒体100多名记者的采访报道，全方位展示了台湾省代表团风采。

一、汪洋常委亲临代表团参加审议并发表重要讲话

3月7日，中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋来到台湾省代表团参加审议并发表重要讲话。

在代表团全体会议上，各代表围绕宪法修正案草案和对台工作，进行了认真审议和发言。张晓东代表说，现行宪法经历了4次修改，2004年最近一次修改特别是党的十八大以来，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，宪法修改，为新时代全面推进党和国家事业发展提供了根本法治保障。陈云英代表说，落实31条惠台措施，要以“同城同等待遇”“同单位同等待遇”“同职业同等待遇”为目标，要全面培训各级工作人员，确保能够讲解政策、解答问题、承办事项，成为“首问责任人”。廖海鹰代表建议，雄安新区建设要统筹考虑台企台商的参与，把雄安新区建成践行“分享机遇”、落实“同等待遇”的示范区，引导台湾高端产业、优势产业率先融入雄安新区。梁志强代表建议，出台激发企事业单位招收台湾青年的优惠政策，推动两岸人力资源中介合作，为台湾青年到大陆实习就业提供更多机会。邹振球代表针对乡土文化面临的问题，建议从开发创意产品、打造特色品牌，加强传统村落文化遗产保护，构建乡村文化服务体系、提供便捷文化服务，加强政策引领和产业扶持、吸引有志青年参与传统文化传承四个方面推进乡土文化建设。蔡培辉代表建议，设立台湾青年创业就业基金和辅导中心，发挥行业协会作用，为台湾青年在大陆创业提供资金、技术、政策、法律和行业市场数据支持，帮助台湾青年尽快适应大陆创业环境。林青代表就公共托幼服务，建议尽快出台相关政策，将托幼园所建设纳入公共管理和公共服务，鼓励社会资本进入和第三方参与，确保广覆盖、保基本、均等化、有质量，推动托幼产业健康有序发展。

在听取了各位代表的发言后，汪洋常委发表了重要讲话，首先对各位代表的发言给予充分肯定和热情勉励。指出，本届任期是全面贯彻党的十九大精神的关键期和“两个一百年”的历史交汇期，使命光荣、责任重大，希望台湾省籍全国人大代表发扬优良传统，认真履职尽责、建言献策。他强调，要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，作为当前及今后一个时期对台工作的首要任务。要坚持一个中国原则和“九二共识”，坚持反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动。要持续深化两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，促进同胞心灵契合。

黄志贤团长主持了会议。他在讲话中指出，汪洋常委的讲话高屋建瓴，指导性、针对性很强，要求大家深入学习领会讲话精神实质，深刻把握中央对台工作大政方针政策，担当起全国人大代表的责任使命，为推动国家建设、促进祖国统一，共圆中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。

此外，3月5日，时任国台办主任张志军、副主任刘结一率国台办各局局长来到台湾代表团听取意见，并就对台工作和两岸关系发展介绍了相关情况。

二、审议政府工作报告情况

代表们表示，政府工作报告语言朴实，求真务实，是一个凝心聚力、催人奋进的好报告，一致拥护和赞成。黄志贤代表说，过去五年，面对错综复杂的国内外形势，我国仍然取得了全方位、开创性成就，令全国人民感到振奋自豪。尤其是对台工作取得了新成绩，坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤等等。他强调，我们要坚决贯彻落实党的十九大确定的对台工作大政方针，在“九二共识”的基础上推动两岸关系和平发展，坚决反对任何“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。号召大家团结广大台湾同胞，为实现祖国和平统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。陈军代表说，报告在肯定成绩的同时，直面问题，贴近百姓生活，是一份振奋民心、接地气的好报告。报告强调扩大两岸经济文化交流合作，逐步提供“同等待遇”，强调两岸同根，骨肉相亲，是一家人，应共担民族大义，在中华民族伟大复兴的进程中，共同努力，共享美好未来，释放了最大善意。同时，建议加大台生到大陆艺术院校学习政策扶持和宣传力度，降低入学门槛，增加奖学金名额和标准，以吸引更多台湾优秀学生到大陆学习。张晓东代表建议，尽快制订台湾青年在大陆实习就业社会保障办法和人才福利政策指导性意见，充分调动事业单位、企业吸纳台湾青年的工作积极性，拓宽台湾青年在大陆实习就业渠道，同时加强高校台生学籍档案管理，为台生留在大陆铺平道路。陈云英代表说，国台办发布的31条惠台措施，受到岛内很多亲友的关注和欢迎，建议进一步细化落实，尤其是在“互联网＋政务服务”上要多下功夫，充分利用政府网站开展政策宣传、咨询办理，推广一站式服务，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。张雄代表说，报告提出建设创新型国家，培养创新型人才，体现了国家对科技界人才的重视。但目前各地培养学术领军人才的项目繁多，评估和排名存在乱象，甚至一些项目演变成“帽子工程”，干扰了正常的学术研究，建议从国家层面终止一些类似评选。符之冠代表说，经济反哺民生，当前人民获得感明显增强。台湾青年来大陆发展，在社会保险、救济、住房保障等方面还受到限制，建议加快出台针对台湾同胞的民生保障政策，让他们同样有获得感。廖海鹰代表建议，在改革中配套考虑养老制度建设与医疗改革，以更好应对老龄化社会的到来；同时建议畅通招募台湾冬奥会志愿者渠道，吸引优秀台湾青年参与冬奥会。曾力群代表建议，加快制定31条惠台措施实施办法，打通执行“最后一公里”；积极稳妥推进扶贫异地搬迁，探索搬迁居民散居城市的安置方法，助力他们更好融入搬迁地生活。梁志强代表建议，大力推动政务公开，规范公开内容、范围、地点和时限，主动接受群众监督；鼓励涉台部门组织基层民众赴台交流，下大力解决台湾同胞在大陆土地租用、贷款申请等遇到的问题，真正提供与大陆居民同等待遇。许沛代表建议，精准扶贫要充分利用住房、汽车、证券、存款等大数据精准识贫，同时注重精神、思想帮扶和返贫人员再扶助；加大惠台政策在岛内的宣传力度，给获得荣誉的台胞奖励措施，对台商土地租赁中遇到的问题，出台政策保障权益。蔡培辉代表建议，引入台湾优势产业和人才，建设台湾青年创业特色小镇，为台湾青年扎根大陆提供平台。林青代表建议，加大企业知识产权保护，简化民营企业准入流程，大力推行“互联网＋政务服务”，降低企业行政事务成本；增加和保护台资企业话语权，让台资企业参与国家区域发展战略，借助区域优势完成转型升级。邹振球代表建议，要界定好政商关系的“亲”与“清”，划定界线与红线，同时加强台籍干部培养与梯队建设，拓宽台籍干部培养渠道。

三、审议宪法修正案草案情况

代表们表示，宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，一致赞同宪法修改。黄志贤代表说，宪法修改，将党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使宪法更好适应国家治理体系和治理能力现代化要求，非常必要和及时，对于广泛动员全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有十分重要的意义。陈云英代表说，这次宪法的修改是必要的、及时的，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了党的主张和人民意志的有机统一。陈军代表说，此次宪法修改立足于中国特色社会主义进入新时代这一历史方位，充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政的坚定决心，体现了党和人民群众的实践智慧。曾力群代表说，宪法修改是以习近平同志为核心的党中央在认真听取社会各界意见基础上做出的正确决策，集中体现了党和人民的共同意志，是时代所需、民心所向。符之冠代表说，宪法只有不断适应新形势，吸纳新经验，确认新成果，做出新规范，才具有持久生命力。蔡培辉代表说，宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，这次宪法的修改符合我国国情、符合时代发展需要。邹振球、廖海鹰代表说，此次宪法的修改，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，确立了在国家政治生活和社会生活中的指导地位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。梁志强代表说，此次宪法修改，明确中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、成立监察委员会等，都是经过实践检验的，我完全赞同。张雄代表说，宪法对国家主席任期作出修改，是与党章对党的中央委员会总书记、党的中央军事委员会主席任期规定的统一，是加强党的集中统一领导的体现。

此外，代表们对“全国人大法律委员会”更名为“全国人大宪法和法律委员会”表示赞同，一致认为，成立宪法和法律委员会，是加强宪法实施和监督工作的需要，为保证宪法实施提供了有力制度保障，为实现国家治理体系治理能力现代化提供了根本法治保障。

四、审查中央计划报告和预算报告情况

代表们对两个报告给予了充分肯定，一致赞同两个报告。黄志贤代表说，两个报告充分体现了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。我国财政实力迈上新台阶，财政政策精准性和有效性提升，治理体系和治理能力建设都取得新突破，为党和国家事业发展取得历史性成就发挥了积极作用。陈军代表说，两个报告体现了以人为本理念，我完全赞同。建议财政部切实把全面实施绩效管理落到实处，把自觉接受人大依法监督和政协民主监督当作重要任务，不断提高预算编制水平和财政治理能力。张雄代表说，从“国家账本”中看到了新时代的国计民生，作为代表充满信心与期待。建议收支有节，彰显大国财政之道；增减有道，为经济高质量发展保驾护航；取之有度，满足人民追求美好生活的需要。廖海鹰代表建议，加强医疗领域财政实际投入公开，从财政上支持公立医院综合改革。探索医疗保险差异化缴费，满足多层次多样化医疗保险需求。曾力群代表说，分级诊疗医疗改革难以推进的症结在于基层医疗水平参差不齐，建议提高基层医疗工作者相关待遇，通畅职业发展路径，稳定基层医疗队伍，提升医疗水平。张晓东代表建议，进一步加大减税力度，降低增值税、企业所得税、个税的最高边际税率，进一步清理政府性收费，刺激储蓄和投资，进一步充实社会保障基金，加大向社保基金转移支付的力度。邹振球代表说，“放管服”改革减少了审批程序，从事前审查向事后监管转移，建议建立完善的监管体系，避免监管盲区。许沛代表说，在我国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期的大背景下，去年全国一般公共预算收入不降反增，实属不易，令人充满信心。蔡培辉代表说，预算报告中有合理的扶贫资金使用规划，同时社会保障将加强对特困群体的兜底，我对打好精准脱贫攻坚战充满信心。陈云英代表说，关于个税征收，建议考虑纳税人的家庭负担，减免赡养老人、抚养幼儿者的税费；关于特殊教育预算，建议一定比例用于支持特殊教育教师发展，培养专业教师队伍。林青代表建议，加大环保经费投入，完善环保基础设施，下大力推进水环境综合治理和工业污染整治，全力推进冬季清洁采暖和扬尘综合治理。符之冠代表建议，设立对台政策落实专项资金，为逐步实现台湾同胞在大陆的“同等待遇”提供财政保障。梁志强代表说，两个报告求真务实，条理清晰，目标明确，措施可行，客观准确反映了改革发展新成就，符合经济社会发展需要，我完全赞同。

五、审议“两高”报告情况

代表们对“两高”报告一致表示赞成。黄志贤代表说，“两高”报告对五年来的工作进行了全面总结，可以看出“两高”做了大量务实工作，解决了许多民众最关心、期盼得到解决的司法问题，尤其是“告状难”实现重大突破，体现了司法为民、公正司法的理念。建议进一步展示司法践行公平正义的成果，增强人民群众对司法工作的认可度，进一步加强两岸司法交流。陈军代表建议，在实现“基本解决执行难”目标时注意解决“隐性的执行难”，覆盖尚未解决或未完全解决的案件；加强优秀法官和检察官事迹的宣传报道，讲好中国法官和检察官故事。廖海鹰代表说，五年来，“两院”为创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境做了大量工作，群众关心的一些大案要案得到公正处理，国家法治建设迈上新台阶。梁志强代表建议，在给予法官和检察官更大自主权的同时，要建立和完善内部监督机制，弥补外部监督不足；在坚决防止将纠纷当作犯罪处理、将民事责任变为刑事责任的同时，也要坚决防止将犯罪当作经济纠纷处理、将刑事责任变为民事责任，确保受害人的利益得到法律保护。陈云英代表建议，处理案件时要妥善考虑当事人家庭可能面临的心理问题和生活困难，面向社会设立服务热线，及时解答法律问题，同时要高度重视留学生国际法律常识教育，预防在国外的涉法风险。许沛代表说，要建立健全扶贫领域村官贪腐监督和预防机制，加大精确查处和惩戒力度。曾力群代表说，近年来国家大力开展“平安医院”建设，严惩医闹、维护医疗秩序，营造了良好的就医环境，建议最高法报告“保护患者合法权益”改为“保护医生和患者合法权益”。蔡培辉代表建议，加大对民营企业的法治教育、司法支持和知识产权保护力度，营造有利于民营经济公平发展的法治环境。张晓东代表说，五年来，“两院”深入贯彻新发展理念，推进平安中国建设，保持反腐败高压态势，积极解决民众关注的问题，为经济社会持续健康发展保驾护航，营造了干事创业的良好环境。邹振球代表说，司法机关为保障经济社会发展和国家安全，增加人民幸福感、安全感做了大量工作，真正让百姓感到了司法的进步。符之冠代表说，越来越多老百姓愿意用法律武器维护自己权益，体现了法治建设成效，彰显了法律的公平正义，得到人民充分肯定。张雄代表说，报告中提及多个社会关注的热点案件，体现“两高”用数据说话、以案例说法，既客观总结成绩，又坦诚指出问题的务实精神和担当精神，建议以大案要案为素材，创作文艺作品，用以宣传依法治国、司法公正。林青代表说，“两院”积极维护台胞合法权益，建立完善的涉台民商事纠纷联动工作机制，聘用台胞特邀调解员参与涉台民商事案件调解工作，取得明显成效，建议总结经验，以更好依法保护台胞合法权益。

六、审议全国人大常委会工作报告情况

代表们表示，全国人大常委会始终坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，开创了人大工作的新局面，一致赞成这个报告。黄志贤代表说，十二届全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局，扎实推进立法、监督、决定、任免工作，不断丰富人大工作的实践特色、时代特色，扩大了我国根本政治制度的优势，保证了国家各项事业在法治轨道上高效运行，更好满足了人民日益增长的美好生活需要。陈军代表说，常委会工作报告是一份有内容、有理论、有实践、有分量、有温度、有成就的报告。十二届全国人大及其常委会的工作是立体性和开创性的，取得了丰硕的成果，可以说“年年有亮点、件件有质量”。作为十二届全国人大代表，我感到振奋和自豪。曾力群代表说，报告中工作总结字数虽然不多，但含金量高、信息量大。综观报告，五年来人大工作扎实推进、开拓创新。作为新任代表，我将依法履职、不负使命。许沛代表建议，人大要加强执法检查的针对性，深入基层听取人民真正的心声。同时结合31条惠台措施，建议对台湾同胞投资保护法进行修改。张雄代表建议，制定代表法实施细则，明确代表监督政府工作的职责和方式，健全代表反映民情渠道，规定代表所在单位要在时间、经费、能力上，支持代表履职。陈云英代表建议，在组织型和行政型工作中加入智库型工作，强化各领域新理论、新成果建设，促进人大工作创新。张晓东代表建议，进一步完善和明确全国人大和全国人大常委会立法权限划分，强化全国人大及其常委会、全国人大代表在立法工作中的主体地位，防止部门利益的法制化。林青代表说，报告对代表履职提出更高要求，我们要学习把握人民代表大会制度的本质特征和科学内涵，进一步明确职责、担当作为，做新时代称职代表。邹振球代表说，对香港特别行政区基本法释法，在坚决遏制和反对“港独”的同时，也是对“台独”的震慑，希望在反分裂国家法之后，对促进两岸关系和平发展给予更多法律层面的探索和支持。梁志强代表建议，全国人大要服务中国特色大国外交，配合外交需要发出人民的声音。蔡培辉代表说，报告始终紧扣健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治这条鲜明主线，以扎实有力的措施推动人民代表大会制度与时俱进。符之冠代表建议，全国人大要对代表在闭会期间如何更好履职进行规划，有效宣传代表法，让地方职能部门更好地配合代表工作，助力代表履职尽责。许沛、林青代表建议，尽早安排新任代表履职培训，提供更多培训调研机会。

七、审议监察法草案情况

代表们一致表示赞成。黄志贤代表说，党的十八大以来，党的反腐败斗争取得巨大成效，得到人民称赞，制定监察法非常必要非常及时。监察法坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，实现了依规治党与依法治国、党内监督与国家监察的有机统一，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远。张晓东代表说，深化国家监察体制改革是落实党的十九大精神，进一步强化党和国家自我监督的具体举措。制定监察法，实现立法与改革相衔接，是构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求。蔡培辉代表说，通过立法，把党对反腐败工作集中统一领导的体制机制和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验固定下来，形成了党内监督与国家监督的有机统一。曾力群代表说，立法过程坚持党的领导，体现了科学立法、民主立法、依法立法。陈军代表建议，要认真梳理三个试点省市的成功经验，形成指导性意见并全面推广，同时尽快出台监察机构自我监督制度，同步做好公职人员教育培训，确保全局一盘棋。张雄代表说，制定监察法是构建全面覆盖、权威高效监督体系的必然要求，是保障新形势下反腐败工作在法治轨道上运行的现实需要，是走中国特色监察道路的创举。廖海鹰代表说，制定监察法是新形势下反腐斗争的需要，有助于把党内监督和国家监督有机结合，有助于扎紧反腐败笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。梁志强代表建议，在监察法表决通过后，尽快修改刑事诉讼法中与之相关的条款。许沛代表说，监察委的成立，实现了国家监察的全覆盖，但他自身的权力也是巨大的，建议完善自身监督机制，发挥各级人大及其常委会监督作用，确保“自身硬”。林青代表建议，出台监察官法，强化与检察、审判机关的制约监督，提高监察队伍依法履职能力。另外，建议细化留置程序，避免监察行为失当。邹振球代表建议，对代表提出的较为集中而未被采纳的意见，要在执行中高度重视并不断总结，及时反馈并做出司法解释。陈云英代表说，出台监察法、设立监察委，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，对国家的影响是历史性的、深远的。希望进一步明确监察法与宪法、监察体制与司法体制的关系，妥善处理好依法保障公职人员的公民权与依法行使监察权之间的关系。符之冠代表说，监察委成立后与党的纪律检查机关合署办公，履行纪检监察两项职责，对所有行使公权力的公职人员实行监督，将形成巡视、派驻、监察全覆盖的监督格局，我完全赞同。

八、审议国务院机构改革方案情况

对国务院机构改革方案，代表们一致表示赞成。黄志贤代表说，国务院机构改革是完善和发展中国特色社会主义制度的需要，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的需要。方案坚持党的领导，坚持问题导向，坚持突出重点，对不同部门的同质资源进行整合，必将为决胜全面建成小康社会、全面开启建设社会主义现代化强国新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保障。陈军代表说，此次改革体现了党的十九大对深化行政体制改革的重要部署精神，符合我国发展实际，对转变和优化政府职能、提高政府执行力、建设人民满意的服务型政府意义重大。张晓东代表说，改革方案将进一步促进国家机构职能优化、协同高效，构建起职责明确、依法行政的国家治理体系，将进一步提高政府执行力。廖海鹰代表说，此次改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，体现了“精兵简政”的大原则，国务院机构设置将更加科学合理、符合实际，更有效率。曾力群代表说，方案坚持问题导向，下决心破除体制机制弊端，通过改革机构设置、优化职能配置，构建起系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，有助于全面提高国家治理能力和治理水平。邹振球代表说，改革涉及人员安置、规章制度修订等繁杂问题，建议实施过程既要保障改革的有力推进，又要保障社会的安定和谐。蔡培辉代表说，这是40年来最大的一次机构改革，改革力度之大、影响之广、触及利益之多是前所未有的，是与时俱进、转变政府职能的改革，聚焦了发展所需、基层所盼、民心所向。林青代表说，方案有利于实现人、财、物协同联动，改变职责不清、职权交叉、权责脱节状况，必将进一步优化政府结构，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。张雄代表说，方案把自然科学基金委员会划由科学技术部管理，有利于国家科研项目的审批和资金协调。陈云英代表说，希望通过改革，实现部门资源整合，解决过去各部门相互推诿、民众办事难的问题。同时合并人员，优化程序，减量增效，提高政府执行力。许沛代表说，建议加强对改革方案实施环节的把控和管理，及时发现、解决问题。梁志强代表说，整合政府部门及其职责是一块“难啃的硬骨头”，建议在落实中避免因部门利益固化影响新组建部门的职能和资源配置，确保改革真正落到实处。符之冠代表说，改革方案组建了国家市场监督管理总局，建议将农业部的种养业监督管理职责、中医药管理局的中药监督管理职责划归国家市场监督管理总局，确保对食品安全监管的全覆盖和药品的统一监管。（文／谢顺华）