“三年知县两年满”
2017年06月22日来源：台胞之家
我在《“台南市长”祁征祥》一文里讲了清代台湾知县祁征祥的故事。有台湾朋友读后提问：“知县的任期不是三年吗？台湾知县祁征祥是个好官，怎么不满两年就走了呢？”
“三年知县两年满”常被用于讽刺贪官：任期未满而私囊中饱。
在清代台湾，这句话记录的却是职官制度的惯例。
据《清实录》，雍正七年（1729）二月初四日，“吏部议复：‘台湾各缺，向例三年任满，称职者加升衔再留三年，方准升用。该员家属，格于成例，不得带往，难免悬念。今奉旨，调往各官到任一年，令督抚于内地拣选贤员到台协办。半年后，即令旧员回到内地补用。海疆既得谙练之员，而各官又免瞻顾之虑，永著为例”；雍正八年（1730）十月初七日，奏准“嗣后调台各员，候到任二年，该督抚选员赴台协办，仍照例于半年后调回旧员”；雍正十年（1732）复准：“台湾……知府、同知、通判、知县各员照参、游、守例，二年报满”。自是，“三年知县两年满”成为惯例，并且，台湾官员同内地官员频繁互调也成为常态。
台湾知县祁征祥的任期合于惯例、亦属于常态。
我还想回答台湾朋友关于清代台湾职官的另一个问题：为什么清代台湾的官员多是外省人，为什么台湾人没有当大官的？
我们看清代各地方志的职官志会看到，本省人不在本省当官（即使不是本省，五百里内亦不得当官）是清代迴避制度的通行规定。不仅台湾，各地亦然。至于台湾人在外省当官，陈望曾进士是二品官，总督、巡抚也是二品官。今之台北保安宫里，陈望曾写的碑文里，落款就记着“二品”的荣光。陈望曾还真是一个当大官的台湾人。
汪毅夫
2017年6月17日记于厦门旅次
[编辑：郜利敏]