涉台司法实务手册前言

　　前　言

　　2013年，最高人民法院首次编写出版《涉港澳台司法实务手册》，主要内容包括港澳基本法、涉港澳台案件审判及司法协(互)助相关法律法规、对审理涉港澳台案件具有参照意义的涉外案件审判相关法律法规，并附相关典型案例、有指导意义的复函等内容。该书出版后，在为人民法院涉港澳台司法审判及区际司法协(互)助工作提供便利，为涉港澳台司法研究者提供参考等方面，发挥了积极作用，得到了较为普遍的好评。

　　该书出版迄今已满十年。十年间，港澳台与内地(大陆)间的人员往来交流日益频繁，经贸合作不断拓展深化，在此背景下，互涉法律纠纷数量和类型也不断增加。为有效化解纠纷，维护公平正义，增进人民福祉，最高人民法院完善制度建设，创新司法举措，制定、出台了一系列司法解释及规范性文件。为了全面准确地反映这些新举措新规定，更好服务涉港澳台司法工作，需要对《涉港澳台司法实务手册》进行修订和完善。根据实务需求，并考虑到体例、篇幅的合理性等多方面因素，本次修订将《涉港澳台司法实务手册》分为《涉港澳司法实务手册》和《涉台司法实务手册》两本书，分别出版。本书即为《涉台司法实务手册》，共分三编：第一编为“宪法、宪法相关法及重要文件”。这一编收录了《宪法》和《反分裂国家法》等重要法律，以及《告台湾同胞书》等重要文件。《宪法》规定台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分，完成祖国统一的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。《反分裂国家法》以《宪法》为依据，是坚持“一国两制”，推进祖国和平统一制度体系的重要组成部分。全国人民代表大会常务委员会发表于1979年1月1日的《告台湾同胞书》，郑重宣告了争取实现祖国和平统一的大政方针，明确提出了一系列发展两岸关系、促进和平统一进程的政策措施。这些重要法律和文件是涉台司法工作的基本法律与政策遵循，全面深刻地认识和理解这些重要法律和文件，是推动涉台司法工作正确健康发展的前提和基础。

　　第二编为“涉台司法互助相关合作协议及法律法规”。两岸签署的多项合作协议为海峡两岸多领域合作搭建了制度化平台。其中，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等与司法工作密切相关的各项协议，在促进两岸司法交流合作、保障两岸人民合法权益方面起到重要作用。最高人民法院积极贯彻落实相关合作协议，先后出台了涉台送达、调查取证、裁判认可和执行、罪犯移管等多方面的司法解释和规范性文件，初步构建起具有中国特色的海峡两岸区际司法互助规范体系。本编综合考虑司法互助案件办理的实际需要，收录了在司法实践中使用频次较高的相关司法解释和有关规定等。为帮助读者更好地理解和掌握前述司法解释和有关规定，还特别收录了司法解释起草者所撰写的理解与适用、最高人民法院相关负责人的答记者问及有关办理涉台司法互助案件的文书样式。

　　第三编为“涉台案件审理相关法律法规及规范性文件”。本编收录了与涉台案件审判相关的法律、行政法规、司法解释以及最高人民法院发布的各类规范性文件，包括通知、会议纪要，以及具有指导意义的个案答复等。同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(2022年修正)第549条，人民法院审理涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区的民事诉讼案件，可以参照适用涉外民事诉讼程序的规定，为充分满足审判实践需求，本编还收录了涉外案件审判相关法律规范。

　　本书收录的法律法规、司法解释和规范性文件均为现行有效文本。

　　希望本书的出版能够进一步促进人民法院涉台司法互助和案件审判工作，更好地服务人民法院从事涉台司法工作的同仁和涉台法律研究的专家、学者，为增进台胞福祉、促进两岸关系和平发展、融合发展贡献绵薄。书中不当之处，诚请读者批评指正。

最高人民法院台湾司法事务办公室

2023年2月